尊龙凯时

第一章 行业概况

融资担保指的是担保公司作为第三方机构，以自身的资产或信用为债务人的信贷提供增信效劳，从而包管债务人能够顺遂实现融资、并包管债权条约顺遂推行的金融行为。

1.1 担保营业分类

担保营业包括直保和再担保，其中直保包括融资担保和非融资担保。《融资担保公司监视治理条例》中，融资担保是指担保人为被担保人乞贷、刊行债券等债务融资提供担保的行为，凭证担保标的可分为乞贷类担保、刊行债券担保和其他融资担保。非融资担保则主要包括诉讼保全担保、履约担保等。

再担保是指为担保人设立的担保，其基本运作模式是原担保人以缴付再担保费为价钱将部分担保危害责任转移给再担保人。再担保包括肩负连带责任的比例再担保和一样平常包管责任再担保。

1.2 担保公司分类

担保公司凭证主营营业及定位可分为一样平常融资担保公司、信用增进公司与再担保公司。

(1) 融资担保公司

是指依法设立、谋划融资担保营业的有限责任公司或者股份有限公司。其从事的融资担保营业中，效劳小微企业和“三农”等普惠领域的营业具有准公共产品属性，而其他融资担保营业则遵照市场纪律。

(2) 信用增进公司

是以包管、信用衍生工具、结构化金融产品等形式提供专业化信用增进效劳，信用增进工具包括债券、贷款、结构化金融产品等。信用增进公司与一样平常融资担保公司保存部分营业的重合，如刊行债券担保营业及信用
；すぞ哂。为实现融资担保营业羁系全笼罩，2019年10月《融资担保公司监视治理增补划定》出台，将未取得融资担保营业谋划允许证但现实上谋划融资担保营业的信用增进公司纳入融资担保营业羁系。

(3) 再担保公司

一样平常是由中央或省级财务出资，为政策性融资担保营业提供危害分担、信用增进效劳的政策性金融机构。2015年以来，为增进融资担保行业加速生长从而破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题，国家鼎力大举推进再担保系统建设。再担保公司作为国家融资担
；稹⑹〖对俚１
；埂⑾侥谌谧实１
；剐纬傻娜阕橹低持械囊换，肩负较多政策功效。

现实上，切合一定条件的担保公司可以兼营其他营业，现有的担保公司亦不少同时开展融资担保、非融资担保及再担保营业。

阻止2020年尾，我国融资担保余额共计7182.49亿、同比增添21.74%，其中前十大担
；谷谧实１Ｔ鹑斡喽钫急群霞71.71%，较2019年下降7.11个百分点，但集中度仍相对较高。

第二章 商业模式与手艺生长

2.1 工业链剖析

担保行业主要包括担
；埂⒈坏１Ｆ笠岛妥式鸸┯Ψ饺嗍谐≈魈。其中担
；故堑１Ｐ幸底钪饕氖谐≈魈，是担保营业的供应者，现在我国担
；拱葱宰踊挚煞治，划分为政策性担
；埂⑾嘀缘１
；购蜕桃敌缘１
；
；被担保企业一样平常是担保市场上的资金需求者，也是担保营业的需求者
；资金供应方包括银行、非银行金融机构和企业。

2.2 商业模式剖析

融资担保公司的运转是基于危害疏散的理论。融资担保公司相当于在融资环节中充当危害疏散的中介功效，一方面，银行、债市投资者、融资产品购置人等债权人要求债务人通过提供融资担保的形式，将自身无法肩负的一部分危害转嫁给融资担
；，若是债券爆发违约，需要由担保公司代偿，提升了融资资金的清静性
；另一方面，债务人通过支付一定的用度获得担
；沟牡１，顺遂降低融资本钱，包管融资运动的顺遂举行。担保制度下，担保人基于自身关于债务人企业信用的判断明确与反担保步伐举行担保并收费，而债权人则基于关于担
；沟娜ㄍ与代偿能力的认可举行投资，由此形成较好的融资运动闭环。

由于担保公司在营业上具备与包管、银行相似的特质，债务人违约带来的担保人代偿危害是担保公司面临的最重大危害、一旦爆发代偿事务，可能导致公司现金大幅流出，影响公司财务与业绩。因此担保公司举行担保营业时，不但应用了危害疏散原则，对差别行业、差别体量、差别性子的众多融资主体举行担保，能够通过疏散化降低违约危害，还建设了充分的反担保步伐与风控步伐。

营业流程上，担保公司承保时会先通过对债务人举行还款能力与还款意愿的充分评估举行客户筛选，在费率确定方面没有明确的国家统一标准，由担保人与被担保人自主协商决议，但需要报经同级物价部分批准。我国2006年公布的“国发办90号文”曾划定，担保公司费率可以以同期银行贷款利率50%为基准并上下浮动30-50%。现在凭证果真资料，上海地区政策性担
；狗崖试1-2%，商业性担
；狗崖试2-4%。担保后的危害应对步伐主要包括反担保和提取准备金，公司提供担保时会运用典质、质押、包管等反担保步伐，以提高客户违约本钱和增强对信用危害损失的笼罩，可在泛起代偿违约事务后举行变现、接纳一定的金额，而危害准备金的充分提取也相当于危害爆发时的缓冲垫，今世偿率（代偿金额/担保余额）低于准备金笼罩率（危害准备金/担保余额）时，损失相对可控。

2.3 手艺生长

现在担保行业使用区块链、大数据、云盘算、物联网等数字手艺，改善信息差池称问题，使得获客能力增强、营业流程优化、营业本钱降低、风控能力提升。但从全行业来看，数字化转型才刚刚最先，更多的机构仅仅停留在接受电子申请阶段，中后期的营业准入、危害识别、在线授信发函、保中监控和保后治理等方面仅有很少量的机构能做到，数字化转型依然任重道远。

区块链手艺解决担保行业信用问题

区块链等数字手艺在助力担保行业机构数字化转型中起着很是主要的作用。目今的市场和客户间信息差池称，银行等相助机构的信息相互割裂，各工业行业主管部分的信息无法共享等现实问题，使融资担保营业危害急剧攀升，代偿率和损失率一直增添，可一连生长能力受限，亟需从运营模式和手艺支持上找到突破口。而区块链基于自身的奇异优势，理论上来说可以为融资担保增信提供多方面的支持。

区块链具有漫衍存储、不可改动、整体维护、可追溯等手艺特征，构建了奇异的信托机制，在数字经济领域获得普遍应用，关于担保行业来说，能够为担
；沟奈：κ侗稹⑽：刂啤⑾钅恐卫怼⒂盗⒁斓确矫娲葱碌纳て趸，为担
；勾创啃庞玫１５男滦四Ｊ。而建设信托机制是要通过“去中心化”的方法实现多方交织验证，在区块链系统中，所有的信息都是准时间顺序有序链接起来，每个区块都指向前一个区块，建设一条一直可以追溯到第一个区块的链条，因此节点上的信息交流运动都可以被盘问和追踪，从而能够解决担保行业的信用问题，让每个区块上的每一笔生意都可盘问、可追溯，不可更改，清静可靠。

电子保函——担保行业机构数字化转型典范案例

以往的公共资源生意运动中，企业加入招投标必需交纳现金投标包管金，申请项目投标的企业要到现场治理营业，但这种现场模式给疫情防控带来严肃挑战。因此，国家生长刷新委办公厅宣布了《关于起劲应对疫情立异做好招投标事情包管经济平稳运行的通知》(发改电〔2020〕170号)，其中提出要加速推进招投标全流程电子化，在周全推行投标包管金线上缴退的同时，鼎力大举推广使用保函特殊是电子保函替换现金包管金，实现在线提交、在线审核。

电子保函是由银行、包管公司、担保公司等金融机构应投保人的请求，以电子化文档为介质通过盘算机网络向受益人开立的具有执法效力的电子化担保凭证。在公共资源生意中心的投标包管金电子保函平台，切合要求的担保行业机构可申请对接。作为招投标全流程电子化的最后一公里，电子保函市场容量重大、远景辽阔。

2.4 政策羁系

融资担保行业作为我国的金融系统中的主要一环，肩负着稳固金融系统、推行普惠金融、疏散金融危害等主要职责，因此离不开政策的指导与国家财务的支持，尤其是2012年后的担保乱象更是需要国家机构举行亲近羁系。

为此我国建设了相对完善的羁系制度，在履历了央行羁系、多元羁系、省政府羁系之后，现在融资担保行业接纳的是联席聚会制度，在中央由银保监会牵头，并由财务部、发改委、央行、商务部等部委配合加入治理
；而在地方则遵照“谁审批设立、谁认真羁系”的原则，由各地财务厅、金融办、中小企业局等举行落实。在政策方面，各个部委也在差别的历史阶段推出了种种政策举行适当指导。

经由20多年的探索，我国担保行业的羁系系统日益完善，政策明确指导下的各担
；挂步锨遄陨矶ㄎ，起劲加入支小支农等营业。

政府规则

《中华人民共和国担保法》

1995年由天下人大常委会宣布，对融资担保的担保方法、担保条件、担保责任等作出详细划定，并规范担保主体。

《中小企业融资治理步伐》

1998年由央行宣布，划定贷款企业若无富足典质物，则必需通过第三方担保，才华向银行获取贷款。

《关于增强和刷新对小企业金融效劳的指导意见》

1999年由央行宣布，强调加大关于中小企业的倾斜，完善担保系统，经担保的中小企业贷款可适当简化手续，贷款利率不可上浮。

《关于建设中小企业信用担保系统试点的指导意见》

1999年由国家经贸委宣布，强调担
；共灰杂康摹⒆式鹨哉府预算资助及资产划拨为主，担保系统分为国家、省、市三级，以担保与再担保为主，担保收费控制在银行贷款利率50%以内。

《关于勉励和增进中小企业生长的若干政策意见》

2008年由国家经贸委宣布，强调政府对信用担保的资金投入，对纳入天下试点规模的担保与再担
；，担保收入3年内免征营业税
；加速担保系统建设，完善担
；棺既胫贫，探索组开国家级再担
；，同时推动企业相助担保与商业担保的生长
；强调政企疏散，市场化运作。

《关于进一步明确融资性担保营业羁系职责的通知》

2009年由国务院宣布，确定了担保行业主管部分，由原银监会牵头，发改委、工信部、财务部、商务部、人民银行、工商总局、国务院法制办团结组建融资性担保营业部级联席会。

《融资性担保公司治理暂行步伐》（即2010年3下令）

2010年由银监会、发改委、商务部、央行等七部委团结宣布，明确融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得凌驾净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得凌驾净资产的15%，对单个被担保人债券刊行提供的担保责任余额不得凌驾净资产的30%。

《中小企业信用担保资金治理暂行步伐》

2010年由财务部、工信部团结宣布，明确中小企业信用担保资金由中央财务预算安排，额度最高可达3000万，接纳营业津贴、保费津贴、资源金投入三种方法，并且明确了申请担保资金的机构条件与关于资金的监视治理步伐。

《关于增进融资性担保行业规范生长意见》

2011年由银监会、发改委等部委团结宣布，在《融资性担保公司治理暂行步伐》的基础上，协调配套的融资性担保规则制度系统。

《关于整理规范非融资性担保公司的通知》

2014年由银监会、发改委等部委团结宣布，将非融资性担保公司也纳入羁系规模，整理非融资性担保公司的混业谋划、违规谋划等事项。

《关于增进融资担保行业加速生长的意见》（43号文）

2015年由国务院宣布，指导融资担
；够毓橹≈，指出施展政府支持作用，提高融资担
；剐Ю托∥⒑汀叭比谧实哪芰
；施展政府主导作用，推进再担保系统建设
；政银担三方配合加入，构建可一连银担商业相助模式。

《融资担保公司监视治理条例》(国令第683号）

2017年由国务院宣布，明确担保行业回归准公共物品性子，支持普惠金融生长、增进资金融通，划定了中央与地方对行业的羁系机制与羁系责任，建设各级政府危害分
；，并且细化行业准入、谋划、监视、执法责任等细则

《融资担保公司监视治理条例》四项配套制度

2018年由银保监会、发改委、工信部、财务部、农业农村部、央行、国监局七部委团结宣布，四项配套细则划分在营业谋划允许证、担保责任余额计量要领、分类权重盘算、危害控制指标，品级划分与各级资产比例，银担相助基来源则与营业规范等方面作出明确指引。

《关于有用施展政府性融资担
；鹱饔们惺抵С中∥⑵笠岛“三农”生长的指导意见》

2019年由国务院宣布，强调坚持聚焦支小支农融资担保主业，切实降低小微企业和“三农”综合融资本钱，构建政府性融资担
；购鸵幸到鹑诨古浜霞尤搿⒑侠矸窒盏囊Ｏ嘀，增强相助和资源共享，优化羁系审核机制。

《关于印发融资担保公司监视治理增补划定的通知》

2019年由银保监会宣布，开展债券刊行包管、担保营业的信用增进公司，由债券市场治理部分统筹治理，同时应当凭证《条例》划定，向属地监视治理部分申领融资担保营业谋划允许证，并接受其对相关营业的羁系。

《政府性融资担保、再担
；剐幸导ㄐ兰壑敢

2020年由财务部宣布，明确了政府性担
；菇缢，并对担
；故笛槊ブ浦卫，别的加大政策帮助力度，并在盈利、国有资源保值增值方面适当放宽审核。

《关于增强地方财务部分对中小企业信用担
；共莆裰卫砗驼策支持若干问题的通知》

2021年由财务部宣布，规范中小企业信用担
；共莆裥形，增强各级财务部分对中小企业信用担
；沟牟莆耦肯，控制担保危害，加大担
；拐策支持。

行业自律条约

《中国融资担保行业自律条约》

2013年1月，民政部正式批准“中国融资担保业协会”建设，“行业自律”作为协会职责被明文载入《中国融资担保业协会章程》。

《湖南省融资担保行业自律条约》

2020年7月，为规范行业行为，维护市场秩序，增进湖南省融资担保行业康健生长，包管担？突А⒋右抵霸币约叭谧实１
；沟恼比ㄒ，制订该条约。

《湖北省融资担保行业自律条约》

2021年8月，为推进湖北省融资担保行业信用文化建设，维护行业形象，建设有用的融资担保行业自律事情机制，包管融资担保行业的有序竞争和友好相助，增进融资担保行业规范生长，凭证《融资担保公司监视治理条例》《湖北省融资担保业协会章程》，制订该条约。

第三章 行业生长现状与危害剖析

3.1 市场生长现状

近两年来受宏观经济增添放缓、中小企业谋划状态恶化影响，担保行业在保余额增速显著放缓。一样平常以为，担保营业规模和社会融资规模呈正相关，社会融资规模存量的增速在一定水平上决议了担保规模扩张的快慢。但2019年最先，担保营业存量上升速率最先回升。2020年尾社会融资规模存量为284.83万亿元，同比增添13.3%。2017—2020年12月，金融担
；菇鹑诓返１Ｓ喽畛室涣鎏砬魇，阻止2020年12月，金融担
；沟１Ｔ鹑斡喽钗7182.49亿元。

受之前年度宏观经济下行压力较大影响的释放以及担
；褂到峁沟牡鹘，整体行业代偿规模增速有所放缓，2020年6月末，应收代偿款规模增添的金融担
；构5家，其中江苏省信用再担保集团有限公司、安徽省信用担保集团有限公司和深圳市高新投集团有限公司增速较快，2020年6月末较上年尾增速划分为11.31%、11.56%和19.81%。

从代偿规模来看，代偿规模较大的担保公司划分为安徽省信用担保集团有限公司和中合中小企业融资担保股份有限公司，应收代偿款划分为12.73亿元和12.99亿元，安徽省信用担保集团有限公司营业属性偏政策性，帮助小微企业和“三农”，在宏观经济下行的配景下，代偿规模偏高
；中合中小企业融资担保股份有限公司代偿偏高主要系工业债担？突Тス婺Ｔ鎏硭。未来在宏观经济下行压力较大的配景下，金融担
；勾パ沽θ越洗。

3.2 危害因素剖析

(1) 宏观经济波动危害

宏观经济波动对融资需求、贷款机构放款能力及意愿、乞贷人还款能力等均可能爆发影响，并导致相关经济政策调解，进而对公司的谋划情形及谋划效果爆发影响。

(2) 羁系政策危害

未来担保行业等羁系政策若是爆发变换，公司需要实时调解并充分顺应这些转变，可能导致公司的营业偏向、领域或模式泛起重大转变或某些营业受到限制。

(3) 信用危害

由于被担保人违约而造成担保人代偿的危害是担保行业面临的最主要和最直接的危害。

(4) 流动性危害

公司无法知足种种到期担保责任爆发的资金需求，或者无法以合理的本钱实时筹措到所需资金而爆发的危害。

(5) 市场危害

公司的投资组合和担保抵质押物的市场价钱波动带来的危害。随着公司投资资产规模的扩大，主要面临因利率、价钱波动所引发的市场危害。

(6) 操作危害

由于公司营业流程、内控机制、决议程序、员工治理不完善或者执行不力导致损失的危害。

第四章 行业竞争情形剖析

4.1 竞争名堂

在我国，融资担保公司的政策属性显着。中小企业由于自身实力较弱、财务压力较大、违约危害偏高、难以从银行获得信用贷款或者直接发债，因此需要外部的支持。而国家层面近年来一直鼎力大举支持中小企业的生长，尤其是提出要解决中小企业融资难的问题，因此一方面要求银行加大普惠金融力度、支持中小企业生长
；另一方面为了维护金融系统稳固性，避免泛起系统性金融危害，引入并推广担保制度，强调担保公司应施展支小支农的政策性担保功效，降低融资担保行业盈利要求，推动降低担保营业的收费标准，适当提高对小微与三农相关贷款的危害容忍度。

1999年，我国《关于建设中小企业信用担保系统试点的指导意见》确立了以政策性担保为主，商业性担保、相助性担保为辅的一体两翼担保模式。商业性担保在行业整理后数目大宗下降，现在仅存瀚华融资、武汉信用担保等少数几家。而政策性担
；，则具备准公共物品属性，为企业融资与社会生长带来了较大的正外部性，但其自身却肩负了远高于收益对应的适当危害水平。类包管的营业特征与公共物品的政策属性配合形成了其高危害、低收益的特征。

而为了应对这种不匹配的危害-收益水平，国家一方面免征营业税和准备金税前扣除等政策，并通过财务资金津贴、注资等形式对融资担
；辜绺旱奈：傩凶式鹋獬
；另一方面则建设了有用的三级危害分
；，即“国家担
；稹⑹〖对俚１
；埂⒌胤叫匀谧实１
；埂。

部分地区也将县级担
；鼓扇胂低常汗胰谧实１
；鸾ㄉ栌2018年，注册资源661亿元，主要是用于笼罩各省级担
；埂⒉悴闶枭⑷谧实１Ｓ滴：
；而省级担保公司向上对接国家担
；，向下与市级或区县级担保公司睁开相助，完善区域内担保系统：安徽担保于2018年乐成对接国家担
；，成为首批加入国家融资担保系统的省级担保公司
；随后多家省级再担保公司陆续加入，阻止2020年6月末，国
；鸬脑俚１Ｓ狄蚜30个省、1800多个县区，营业规模凌驾5221.90亿元，担
；杓31.34万户，三级危害分担制度落地情形较为到位。且凭证相关职员测算，以后三年基金可累计提供约5000亿的贷款担保。

现在，我国融资担保行业体现出以国有担
；刮，政策性营业与商业性营业配合生长的名堂，且其定位于效劳小微企业、降低其融资难度的设立初志并未改变。2017—2019年，前十大金融担
；菇鹑诓返１Ｓ喽钫际谐》荻畹谋戎鼗治83.89%、83.45%和78.82%，总体呈下降趋势，2019年以来下降幅度较大
；2020年12月占比为71.71%，较2019年尾进一步下降，但行业集中度仍属较高，营业集中于天下性金融担
；辜按笮褪〖镀教ń鹑诘１
；，2017—2020年12月，前十大金融担
；棺洳淮。

4.2 中国主要竞争者

晋商担保

晋商信增地处山西，多为外地煤企举行担保增信，对煤炭能源类公司债担保比重抵达35.7%
；而2020年11月永煤违约事务后整个煤炭行业陷入融资严冬、利差走阔显着，晋商信增对煤炭能源债担保过多的特征使得其代偿危害随之加剧，连带影响市场对晋商信增的认可度降低。

但从公司基本面看，作为山西省唯一的信用增进机构，晋商信增自身实力较强，一方面公司限期结构较为合理，5年以上的债券占比仅为7.1%，危害相对较小，别的，2018-2020年公司累计代偿率始终维持为0，说明其主体选择方面筛查标准较为严酷。另一方面，公司主要营收与利润很洪流平上来自投资收入，2020年投资收入占比抵达83.77%，较上年提升2.2个百分点，强盛的投资能力也带来了高ROE水平，并且能够充今世偿缓冲。现在我国煤炭行业逐步好转，山西煤企获得地方政府背书、融资实力增强，尤其是七大煤企改制成3+2名堂后，最先了一系列相关整合、破除冗余逆境，逐步向好生长，因此市场对煤企尤其是高品级煤企的担心将逐步削减，担保利差可能将扩大。

江西担保

江西担保为江西省内两大担保公司之一（另一家为江西信用担保），第一大股东为江西财务投资，实控人为省财务投资治理中心，驻足江西省内担保、且2019年对接了国家融资担
；，政策属性强，能够获得省政府的支持意愿较高。但思量到江西省地处内陆，区域经济生长水平与财务实力一样平常，支持能力可能有限。

营业上，公司主要认真融资担保与再担保营业，近年来担保责任余额增添较快，营业扩张迅速，担保的工具主要集中于江西省内城投，占担保债券比重抵达87.8%，思量到江西省债务压力偏大，区域城投有息债务/地区综合财力比值抵达332.07%，城投羁系配景下可能保存一定危害。限期结构方面，主要集中在1-3年内到期，危害相对可控。公司近年来代偿率较高，2020年月偿率抵达2.48%，所担保债券的危害有所袒露
；而准备金计提方面，2020年计提担保赔偿准备金8231万，占昔时融资性担保责任余额的1%，计提比重仍保存提升空间。

安徽担保

安徽省信用担保集团有限公司是安徽省内唯逐一家担保公司，由安徽省政府控股直管，曾多次获得省政府注资，注册资源由18.6亿增至目今的186.86亿元
；安徽担保的政策性定位较强，着力效劳于省内中小企业融资，在安徽省金融系统中具备较高职位。

公司在省内开展担保与再担保营业，担保营业孝顺焦点利润，而再担保营业余额占较量大。公司担保限期结构偏长，公司担保债券的限期漫衍中，5年以上到期的部分凌驾20%，偏长的限期结构会一定水平上降低公司对未来损失的展望能力，从而提升承保组合的危害。

公司代偿危害主要来自于担保营业，近年来国际经济下行使得公司代偿率有所上升，2019年年内代偿率抵达3.99%、累计代偿率抵达2.77%
；接纳方面，由于公司会提前就追偿事项举行谈判，因此自动代偿后能够较快获得追偿，2019年底，累计接纳率有所下降，为56.59%，需关注后续追偿。准备金方面计提比重逐年提升，2019年占所有在保责任余额的比重抵达2.25%，笼罩能力有所提升。别的，公司焦点资源受政府支持增添较快，但流动性仍有待增强。

4.3 全球主要竞争者

天下银行多边投资担
；梗MIGA）

天下银行多边投资担
；梗MIGA）建设于1988年，是天下银行集团四个成员之一，现有会员128个（我国也是会员），收缴会费约10亿美元，可担保规模26亿美元，其谋划宗旨为：通过为投资承保非商业性（即政治性）危害来增进蓬勃国家向生长中国家的直接投资，以推动经济生长
；通过担保咨询效劳以资助成员国创立一个有吸引力的投资情形。

勃格斯担保银行与FGG

为实验马歇尔欧洲再起妄想作准备，联邦政府于1954年出资建设了勃格斯担保银行。在此前后，联邦政府还出资划分建设了奥地利调控银行和奥地利财务担保公司（FGG），50年月末到60年月初，奥地利的九个州也相继建设了区域性的担
；。并且为了勉励中小企业扩大其在国际市场中的份额，增强竞争力，勃格斯担保银行实验了一系列旨在增进中小企业国际化的计划，1990年联邦财务部在FGG下设立了一个政府担保计划性子的"工具方基金"，专门用来降低奥地利公司进入国际投资领域的商业危害。

日本信用包管协会

日本信用包管协会是为增强中小企业的融资能力而益发设立和谋划的，因而它以中小企业为基本工具，主要承做乞贷信用包管。由于日本金融业把商业性融资和政策性融资（即制度融资）脱离，因此乞贷信用包管也分为通俗包管和特殊包管两大类。特殊包管主要是与制度融资相配套的包管，制度融资由信用包管协会举行评审并于包管后，推荐给金融机构，方能取得乞贷。特殊包管因制度融资的分类而设立多种品种，也有信用包管协会凭证营业开拓的需求所设立的专项包管，这是与商业性融资相对应的。

韩国信用包管基金组织

韩国信用包管基金组织是天下性信用包管机构，于1976年建设，是以帮助中小企业生长为宗旨的公共信用包管机构。执法划定：基金组织的总资源由政府、金融机构出资和累计结转利润组成。政府出资额凭证信用包管营业生长的需要，每年编列预算，经国会批准后拨款。金融机构出资方法是凭证各自的贷款余额的0.3%向基金组织交款，是信用包管基金泉源的主要渠道。执法划定，凡在韩国注册的银行，包括外商投资银行在内，均有依法出资的义务。

第五章 未来趋势

担
；褂瞪で饔谄交

担
；褂瞪で饔谄交，新建设担保公司以省级担保公司居多，建设融资担保公司或是解决区域内主体发债难题的路径之一，担
；拐策性职能增强。

思量到现在国家提倡普惠金融，同时2020年受疫情影响，国家起劲帮助小微企业对抗疫情带来的倒运影响，短期内间接融资性担保营业规模将有所增添，债券担保营业增速趋于平缓，整体担保责任余额增添。预计未来受市场波动因素影响及部分规模较大的担
；狗糯蟊妒拷肯狄笥跋，整体行业生长坚持稳固。

受近期出台政策影响及外部信用危害的上升，担保公司简单客户集中度将进一步下降，行业集中度或将维持在现有水平，以债券担保营业为主的金融产品担
；箍突е柿拷鸩较蛏锨ㄡ，担
；褂到徊较蜃⒉岬丶爸饕被厮醵，区域集中度将更为显著。

省级平台担保公司起劲建设担保系统

一方面，省级担保公司向上起劲对接国家融资担
；，向下与省内区县级担保公司相助，建设三层担保系统，进一步优化省内担保系统。由省级担
；骨Ｍ菲鹁⒖剐∥⒓叭┑１Ｓ，有用解决小微及三农融资难问题，推动经济高质量生长。

另一方面，从事债券等金融产品担保营业的担
；，在外部信用情形逐渐袒露的配景下，存量项目的危害排查频次增添，新项目开展越发审慎，整体谋划压力加大，担
；关酱鹘獾筒憧突Ы峁，营业爆发额或将泛起一定的下滑。

综合来看，区域经济较强省份的担
；乖谑∧谡策帮助力度大及被担？突е柿肯喽越虾眉映值那樾蜗，整体信用水平坚持在较高水平。

企业违约危害仍高，金融担
；勾パ沽θ源

现在来看，一方面，由于担保营业规模增速趋于平缓，间接融资性担保营业规模虽将有所增添，但思量到费率受政策指导有所下降，同时羁系增强对担
；棺什掷嘁，包管其流动性，委托贷款营业规模下降，整体盈利规模增幅有限。

另一方面，由于现在宏观经济下行叠加新冠肺炎疫情的综合影响，外部信用水平加剧下滑，2020年以来多次泛起债券等金融产品违约情形，2021年，违约危害仍在一直加大，不扫除泛起集中违约较大的融资担保公司，担
；贡砟诤讼Χ冉兴哟，未来随着债券担保营业到期兑付规模的增添，或将对金融产品担
；褂斐梢欢ǖ那质。凭证果真可获得资料显示，2019年从事金融产品担
；棺什踔邓鹗Ш吓趟闵夏甏蠓鎏141.03%。